Юристы хотят ввести частное исполнение судебных решений

Юристы хотят ввести частное исполнение судебных решений

Одним из успешных шагов в реформировании ГИС было бы введение системы частного исполнения судебных решений рядом с государственной исполнительной службой.

Такое мнение на совместном заседании Комитета по конкурсному праву Ассоциации юристов Украины и ОО «ВСРО специалистов конкурсного процесса» выразила Валентина Данишевская, директор Центра коммерческого права.

«Частный исполнитель - это лицо с публичными полномочиями, которое получает допуск к профессии на основе определенных правил, по уровню квалификации соответствует установленным требованиям, имеет надлежащий опыт и придерживается установленных норм этики, пользуется такими же правами как и государственные исполнители», - объяснила В. Данишевская.

Как сообщили «ЗиБ» в АПУ, предложения юристов     

построены на следующих основных принципах:

1. Квалификационные требования к частным исполнителям: высшее юридическое образование, стаж работы в профессии, сдача квалификационного экзамена, прохождения стажировки по специальности деятельности у государственного или частного исполнителя.

2. Кто принимает решение о допуске к профессии: на первом этапе будет логично, что такой допуск к профессии давать Министерство юстиции Украины. После становления системы эти функции должны быть переданы профессиональной общественности. Однако сначала ключевые правила игры должен устанавливать Минюст и, соответственно, осуществлять контроль за их выполнением.

3. Вопросы нарушения норм законодательства и правил, установленных Минюстом, должна рассматривать квалификационно-дисциплинарная комиссия, полномочия которой должны впоследствии перейти к общественности, когда будут сформированы органы самоуправления.

4. К полномочиям частных исполнителей          

юристы предлагают отнести взыскание денег и имущества по всем категориям дел, кроме тех, которые могут нести высокую социальную напряженность и содержать широкие возможности для злоупотреблений (алименты, выселение из квартиры и т.д.). Также из сферы компетенции частных исполнителей на первом этапе предлагается исключить взыскания с или в пользу государственных органов и государственных предприятий.

«Государство должно дать возможность заработать системе частного выполнения решений, и если ее деятельность окажется успешной, возможно, в будущем вообще отказаться от государственного исполнения решений», - убежден Андрей Авторгов, заместитель председателя Комитета по конкурсному праву АЮУ, управляющий партнер ЮФ «Агентство по вопросам долгов и банкротства». Он также привел успешный зарубежный опыт реализации реформы: страны Балтии сейчас вообще отказываются от системы государственного исполнения решений, а случай, когда реформа провалилась, произошел лишь один раз - в одной из стран Восточной Европы.         

В поддержку мнения коллег, судья Верховного суда Украины Николай Гусак привел статистику: «лишь 3,7% судебных решений пока исполняется государственной исполнительной службой - это путь в никуда».

Поэтому, пока основная цель Комитета по конкурсному праву - донести до руководства государства необходимость реформирования системы исполнения судебных решений и осуществить надлежащий общественный контроль за ее внедрением. Для этого члены Комитета начали диалог с Всемирным банком, надеясь на его поддержку в лоббировании реформы. В свою очередь, финансовый экономист Всемирного банка Колин Масеник, которая приняла участие в заседании, полностью разделила мнению специалистов конкурсного процесса.